白小姐图厍一句诗
 
 
  本期嘉賓:孫君濤 濟南市人口和計劃生育委員會黨組書記、主任
  現在我們不僅要依法行政文明執法,更要從群眾利益的角度出發,讓計生家庭感受到來自政府的關愛,讓群眾滿意。全市范圍內開展依法行政集中教育整頓活動,著重解決人口計生工作中存在的問題,讓“陽光計生”成為一個叫得響的硬品牌。
  

  一、夯實基層基礎 打造和諧計生

  今年以來,我們濟南市的人口計生工作在市委、市政府堅強領導下,在各職責部門的大力支持和人口計生系統的共同努力下,堅持穩中求進的工作總基調,大力實施“十百千萬”工程,夯實基層基礎,強化優質服務,提升服務水平,各項工作取得積極進展,各項任務指標完成良好。今年前三季度,全市出生人口40964人,出生率6.71%,自然增長率3.05‰合法生育率96.4%,同比提高1.3個百分點,各項工作指標大幅提升。

  從今年開始的“十百千萬”工程,是我們轉變工作指導、關口前移、重心下沉的具體舉措。簡單地說,就是創建10個人口和計劃生育示范鄉鎮(街道)、100個人口和計劃生育示范村(居、社區)、1000個人口和計劃生育示范計生小組、10000戶婚育文明示范家庭,為此,我們先后召開了“十百千萬工程”的啟動會議、農村工作現場會和現場觀摩會進行調度和督導,逐步推進基層基礎工作的深入開展。

  (1)加強基層隊伍建設。我們舉辦基層干部培訓班,培訓鄉鎮計生干部,舉辦臨床技術巡回培訓班,培訓專業技術人員。 8月份,我們還在各縣(市)區人口計生部門廣泛開展“大練兵、大比武、大展示”活動的基礎上,組織了全市人口和計劃生育業務知識競賽。近期,我們擬成立由5名基層優秀計生工作者組成的先進事跡報告團,在全市進行巡回演講,大力宣揚我市人口計生系統基層計生干部熱情服務、服務群眾的先進事跡。

  (2)是加強基層陣地建設。全市累計投入7200多萬元用于鄉、村服務陣地和宣傳陣地建設,提升了基層的服務能力和工作水平。

  (3)是改進對基層的考核辦法。取消了以往半年、年終集中式考核,成立日常考核大隊,加大日常考核力度,將工作重心引導到基層經常性的日常工作上,引導到扎扎實實抓基層、打基礎上。實行鄉鎮(街道)綜合排名制度,對全市142個鄉鎮(街道)的人口出生、違法生育、平臺比對數據等指標進行綜合排名,每季度通報一次,督促各級找準定位,明確目標,抓好工作落實。四是抓好打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題,采取切實有效的措施,突出重點人群、重點區域、重點環節,嚴格落實各項制度,使出生人口性別比降到正常區間。

  二、準生證辦理首接責任制 不讓群眾多跑一趟

  計劃生育辦證難,主要是流動人口或者口袋戶、空掛戶、集體戶等特殊人員。為切實解決這部分人的辦證問題,市人口計生委主要采取以下措施:

  (1)首接負責。對男女雙方戶籍地或現居住,群眾首次到哪個單位申辦,就由該單位負責到底,絕不對群眾說“不”,堅決杜絕在辦證過程中以各種理由或借口推諉扯皮、敷衍塞責等現象發生。

  (2)一次性告知。對手續材料齊全的按時辦理,手續材料不全或不符合格式的,一次性告知,確實不符合條件的解釋清楚,絕不讓群眾跑“第三趟”。

  (3)特事特辦。對口袋戶、半邊戶、空掛戶、集體戶等管理主體不明確的特殊人員,先給群眾辦證,隨后再由辦證單位核實婚育情況,協調落實管理單位。把方便讓給群眾,把麻煩留給自己。對確實無法出具婚育證明的群眾,可以實行個人承諾,不再出具相關證明。總之,無論群眾情況多特殊,只要實質上符合辦證條件,就要按時給予辦理。四是嚴肅紀律。對受理群眾咨詢、辦證過程中服務態度不好、辦事效率低下、推諉扯皮、引起群眾不滿的,在全市進行通報批評;對故意刁難、拒不辦理、搭車收費、吃拿卡要的,一經查實,依法依紀嚴肅處理,并追究相關人員和所在單位的責任。

  群眾首次到哪個單位申辦,就由該單位負責到底。夫妻雙方中任何一方的戶籍地、現居住地和納入計劃生育屬地管理的女方單位所在地,均為辦理《服務手冊》的責任單位,群眾首次到哪個單位申辦,就由該單位負責到底。辦理過程中,嚴格落實一次性告知、限時辦結等工作制度,切實提高效率,方便群眾。對材料不齊全或不符合相關要求的,應一次性告知應補充的材料和辦證要求,第二次辦結;對不符合辦證條件的,要說明不予辦理的理由,并負責做好聯系和協調工作,告訴群眾辦證地址及具體負責人,決不讓群眾跑冤枉路。

  為方便群眾,嚴格落實好這一政策,我們市人口計生委還將流動人口的《服務手冊》發放情況納入年度人口責任目標考核,并組織人員采取不定期暗訪的方式,對基層辦證情況和工作人員的服務態度進行調查,結合群眾日常投訴,作為考核計分的依據,以確保辦理《服務手冊》的各項規定落到實處。

  三、開展依法行政集中教育整頓活動彰顯“陽光計生”民本魅力

  很長一段時間內,人口計生工作是以行政約束為主,簡單地管理方式讓我們的工作缺乏人情味。100%的智慧不如100%的熱情,現在我們不僅要依法行政文明執法,更要從群眾利益的角度出發,讓計生家庭感受到來自政府的關愛,讓群眾滿意。為此,今年全市人口計生系統緊緊抓住依法行政這條主線,順應當前人口計生工作的新情況和新特點,在全市范圍內開展依法行政集中教育整頓活動,著重解決人口計生工作中存在的問題,讓“陽光計生”成為一個叫得響的硬品牌。這次整頓活動重點是做好查工作作風、查服務意識、查工作態度、查政策水平、查行政行為的“五查”工作。認真查在工作中是否有敷衍塞責、拖拖拉拉、推諉扯皮、故意刁難等問題,工作中是否有違紀違法違規現象,是否存在有令不行、有禁不止,上有政策,下有對策等行為。特別是對辦證難、強制采取長效節育措施、強制大月份流產,強令流動人口返鄉查體、亂收費搭車收費、強制參加培訓班、社會撫養費征收不符合相關規定、獎勵扶助政策落實不到位的情況重點查找。對查出的問題還要建立臺帳,認真分析深挖根源,并制定有力措施,切實抓好整改。

  四、從群眾根本利益出發

  人口計生工作是我國的基本國策,這項工作涉及千家萬戶,是一項重要的群眾工作。近年來,我們堅持從群眾的根本利益出發,發揮自身的優勢,開展了幾次大的為民服務的活動。

  (1)免費孕前優生健康檢查項目。當前,生育一個健康的寶寶,已引起千千萬萬家庭及全社會的關注。今年年初,市政府把“免費孕前優生健康檢查項目”列為2013年為民辦實事之一。對此,我們市人口計生委高度重視,為將這項工作抓好、抓實,使群眾真正得到實惠。我們從為群眾服務作為出發點,通過出臺政策、深化宣傳力度,提高技術人員服務水平等措施,對全市所有符合生育政策、計劃懷孕的農村夫婦,包括流動人口計劃懷孕夫婦,實行免費孕前優生健康檢查全覆蓋,截止10月中旬,服務人數達5.1萬人,目標人群覆蓋率為155.7%,有效構筑了出生缺陷干預的第一道防線。

  今年全市免費孕前優生健康檢查目標人群數32824人,但是隨著6月2日修訂后的《山東省計劃生育條例》的頒布,符合孕前優生健康檢查的目標人群數大量增加,超過2013年預期的目標人群今年數30%,自愿參加項目的群眾大量增加,為確保工作任務順利完成,各縣市區計劃生育服務機構加大工作力度,將新增加人群也列入了查體范圍,9月份,全市已參加優生檢查47331人,人群覆蓋率144.2%,其中高風險人群數3097人,高風險率是6.5%。超額完成了年初制定的“為民辦實事,完成目標人群覆蓋率達80%以上”的任務目標。可以說,通過將近1年的努力,計劃懷孕夫婦優生優育知識的普及率增大,參加免費孕前優生健康檢查的主動性和自覺性普遍增強,計劃懷孕夫婦預防出生缺陷的風險意識和防護能力大大提高,出生缺陷干預的第一道防線得到了有效的構筑。

  (2)認真落實企業退休職工30%養老補助,維護群眾的合法利益。按照市政府辦公廳下發的《關于認真落實市屬企業退休職工中獨生子女父母養老補助有關規定的通知》要求,在去年工作的基礎上,今年認真摸底、反復協調,細致籌劃、嚴格審核,集中解決第二批人員補助發放工作。全市共有近1.5萬退休職工獨生子女父母受益。其中市一級6821名,兌現金額4000多萬元,10月底前已全部落實完畢。

  (3)每年增加一次病殘兒醫學鑒定。我們還根據省條例取消生育間隔后生育人群增多的實際,順應民生需求,每年增加一次病殘兒醫學鑒定,以滿足群眾生育需求。目前,全市已順利完成兩批共474名病殘兒的醫學鑒定。

  附:濟南市人口計生委在教育實踐活動中落實為民服務十項承諾

  “基本國策在基層,群眾滿意是目標”,這是市人口計生在黨的群眾路線教育實踐活動中提出的新要求。近期,他們把熱忱為群眾服務,真心為基層“減壓”,作為全系統“加快科學發展、建設美麗泉城”的工作“風向標”,先后2次組織19個工作組,分赴鄉(鎮)街辦、村(居)基層一線,召開各類座談會28次,聽取育齡群眾、計生干部和老干部、老黨員的意見和建議,經歸納、整理共有35條意見建議。他們在堅持邊整邊改、回應群眾期盼的基礎上,向社會公開承諾為基層群眾做好十項服務,并從今年8月初開始,迅速組織力量,展開行動,逐一抓好落實。目前,有幾項承諾已兌現。

  第一項,人口管理責任目標考核——重實效。“與其在上級的檢查考核中搞花樣、爭分數,不如讓身邊群眾為我們的服務打高分”,為減輕因人口管理責任目標考核給基層帶來的人為壓力,引導基層干部群眾把主要精力用到抓落實上,避免疲于應付、做表面文章,市人口計生委把對上負責人與對下負責一致起來,實事求是,減少責任目標考核次數,取消了以往每年2次的基層線考核,逐步建立“日常隨機考核+實時動態監控”的新模式,只保留年終的黨政線考核。同時,進一步精簡考核指標和內容,取消與基層實際工作脫節、不相符的虛指標,把工作重點放在穩定低生育水平、綜合治理性別比、控制違法生育、開展優質服務、落實計劃生育獎勵扶助政策上。

  第二項、媒體宣傳量化考核——不加碼。計劃生育“三為主”方針,宣傳教育為主是首當其沖的重點工作。針對近年來有的基層單位迫于量化考核的壓力,追求上稿率,為完成指標托關系、搞有償新聞,無形中加重了基層經濟負擔,市人口計生委堅持邊查邊改、邊整邊改,即行廢止市一級的“宣傳工作量化考核辦法”,精簡考核指標,減輕基層負擔,防止層層加碼。同時,積極創新宣傳教育的內容和載體,搞好分類指導,根據農村、城市等不同狀況,提出不同要求,形成長效工作機制;以新型婚育文明示范點創建為抓手,對村(居)人口學校的教學內容,文化大院、宣傳一條街等場所的宣傳內容進行規范,形成廣大群眾積極參與的宣傳氛圍。

  第三項、社會撫養費征收——依法辦。針對有的地方設立社會撫養費征收到位率這一硬指標,標準不統一、容易形成攀比,基層實際落實難的問題,市人口計生委結合業務調研,開展了社會撫養費征收專項檢查,加強了行政執法人員的業務培訓,加大對基層在征收社會撫養費的程序合法上的檢查指導力度,扎實做好群眾來信、來訪的受理、答復工作,嚴格政策執行和日常監控,嚴禁出現違背上級要求、違背群眾意愿的硬性指標規定。

  第四項、《計劃生育服務手冊》辦理——不再難。目前,計劃生育辦證難,主要難在流動人口或者口袋戶、空掛戶、集體戶等特殊人員。為切實解決這部分人的辦證難問題,市人口計生委采取4條硬性措施:一是首接負責。對男女雙方戶籍地或現居住地,群眾第一次到哪個單位申辦,就由哪個單位負責到底,不得推諉扯皮。二是一次性告知。對手續材料齊全的按時辦理,手續材料不全或不符合格式的,一次性告知,不讓群眾跑“第三趟”。三是特事特辦。對口袋戶、半邊戶、空掛戶、集體戶等管理主體不明確的特殊人員,先給群眾辦證,隨后再由辦證單位核實婚育情況,協調落實管理單位。四是嚴肅紀律。對受理群眾咨詢、辦證過程中服務態度不好、辦事效率低下,引起群眾不滿的,在全市進行通報批評;對故意刁難、拒不辦理、搭車收費、吃拿卡要的,一經查實嚴肅處理、決不姑息,并追究相關人員和所在單位的責任。

  第五項、《獨生子女父母光榮證》補辦——照實來。長期以來,因個人保管不善或搬遷時證件丟失,近年來臨近退休要求補辦《獨生子女光榮證》的人員逐漸多起來。對此,市人口計生委本著“嚴格執行政策、注重事實依據、方便群眾生活、熱情服務周到”的原則,反復要求所屬縣(市)區及鄉鎮、街辦根據群眾的實際需要,在事實清楚或已出具證明的情況下,及時為群眾補發《獨生子女光榮證》。

  第六項、企業退休職工30%養老補助——分批發。按照市政府辦公廳下發的《關于認真落實市屬企業退休職工中獨生子女父母養老補助有關規定的通知》要求,在去年出臺政策、調查摸底并完成首批發放的基礎上,今年加大了工作力度,積極做好職能部門之間的橫向協調,以及與各縣(市)區之間的工作銜接,嚴格政策、細致籌劃、統一標準、嚴格審核,集中解決好第二批符合條件人員的補助金發放工作,使全市近1.5萬退休職工獨生子女父母受益。其中市級6821名,兌現金額4000多萬元,10月底已落實到位。

  第七項、免費孕前優生健康檢查項目——跟需求。當前,生育一個健康的寶寶,已引起千千萬萬家庭及全社會的關注。年初,市政府把“免費孕前優生健康檢查項目”列為2013年為民辦實事之一。今年全市免費孕前優生健康檢查目標人群數32824人,但是隨著6月2日修訂后的《山東省計劃生育條例》的頒布,符合孕前優生健康檢查的目標人群數大量增加,超過今年預期目標人群的30%,特別是自愿參加檢查項目的大量增加,為確保任務順利完成,市人口計生委及各縣(市)區計劃生育服務機構加大工作力度,將新增加人群也列入了查體范圍,9月份,全市已經為47331人進行了優生檢查,超額完成了年初制定的“為民辦實事,完成目標人群覆蓋率達80%以上”的任務目標。

  第八項、病殘兒醫學鑒定——加一次。根據有關規定,病殘兒醫學鑒定每年一次。今年2月1日新修訂的省《條例》取消了符合政策的二胎生育間隔后,部分可以生育二胎的病殘兒家庭盼望提前做鑒定。為了滿足這部分育齡人群的生育需求,防止因政策調整的滯后效應影響群眾的切身利益,市人口計生委打破常規,積極回應群眾需求,決定增加一次病殘兒醫學鑒定。他們在人員少、任務重、免費服務資金暫沒有到位的情況下,主動協調有關職能部門和醫療服務機構,集中專家和骨干力量,專門開設“免費病殘兒鑒定綠色通道”。目前,全市已順利完成今年兩批共474名病殘兒的醫學鑒定。

  第九項、育齡婦女孕情環情檢查——劃重點。育齡婦女孕情環情檢查,既是確保育齡婦女健康、防止意外懷孕發生的重要手段,也是聯系和服務群眾,宣傳計劃生育基本國策的有效形式。但部分群眾反映這種例行性的檢查次數過多、范圍過寬,給個人帶來了不便。市人口計生委在廣泛調研的基礎上,提出應對措施,明確要求各級人口計生部門控制檢查次數、突出重點人群,全市統一規定每年進行2次孕情環情檢查,重點人群為27—40歲重點已婚育齡婦女,受到了基層群眾的好評。

  第十項、避孕藥具發放隨訪——不擾民。目前,城市居民特別是流動人員居住較為分散,戶籍地、居住地不一的現象較為普遍,給避孕藥具的發放和隨訪工作帶來較大困難。市人口計生委本著熱情服務不擾民的原則,及時調整固定發放點,分段、分片定時集中發放藥具,以滿足群眾需求。并且,利用電話、短信、網絡等多種形式,靈活、多樣地做好避孕藥具的隨訪工作,工作人員不用進家門,也能服好務。

  民政,履行著“上為政府分憂,下為群眾解愁”的重要職能。廣大網友對濟南市的民政工作有那些期待,還有哪些實際的問題需要解決,都請在本網頁進行留言,我們將第一時間轉交給相關部門。

 
生育間隔取消 濟南未來兩年預計多生近5萬人
  符合二胎生育條件的夫婦可以根據自己的意愿選擇二胎生育時間。初步測算,濟南明年和后年,每年將多出生2.3萬人左右,兩年預計近5萬人。這一政策的影響主要集中在短期,長期人口出生仍將趨于平穩。
 
濟南70%家庭愿生二胎 政策落地前禁“搶生”
  符合“單獨二胎”政策的夫婦應當在山東省人大或其常務委員會修訂《山東省人口與計劃生育條例》或作出相關規定后,再根據各自家庭、年齡及健康等情況依法申請再生育。濟南有生育二胎意愿的育齡家庭占70%左右。
 
準生證辦理實行首接責任制 限時辦結
  《山東省人口與計劃生育條例修正案》規定:今后《計劃生育服務手冊》辦理上實行首接責任制,杜絕戶籍所在地和現居住地雙方扯皮。屬于流動人口的,需要提供流動人口婚育證明。申辦人員網上提交申請后,受理單位在一個月(22個工作日)內予以辦結。
 
 
  性別失衡? 出生性別比接近國標
  目前濟南市出生性別比(出生男嬰與女嬰的數量之比的反映,其數值為每100名女嬰對應的男嬰數)在108.1:100,接近國際認可的103:100至107:100的合理區間,這一比例也低于全國平均水平。
  啟用網上辦證系統 讓市民少跑一趟
  今年3月29日,濟南市人口計生委在全市啟用了網上辦證系統,常住人口和流動人口均可直接登錄“山東人口網”提交辦證申請,在申辦材料完整、準確、齊全的情況下,各鄉鎮(街辦)將通過系統頁面通知申辦人到指定地點領取手冊。
 
 
  教育實踐活動落實為民服務十項承諾
  “基本國策在基層,群眾滿意是目標”,這是濟南市人口計生委在黨的群眾路線教育實踐活動中提出的新要求。近期,工作人員經歸納、整理共有35條意見建議。在堅持邊整邊改、回應群眾期盼的基礎上,向社會公開承諾為基層群眾做好十項服務,并迅速組織力量,展開行動,逐一抓好落實。
 
  • 舜網記者現場專訪濟南市人口和計劃生育委員會黨組書記、主任 孫君濤
  • 市民記者走進章丘市柳溝村了解免費孕前檢查工作開展情況
  • 歷下區人口計生委開展“提素質強服務-人口計生系統崗位大練兵”知識競賽
編輯:吳云龍 常雪芳;美編:王巖      
 
訪談嘉賓:趙玉海
濟南市民政局黨委書記、局長
民生熱點:今年免費為四千名80歲以上孤寡、低保、困難、失能和半失能老年人安裝貼心一鍵通,目前已經安裝3855戶。到年底前,貼心一鍵通的在線用戶將達到4萬戶。……
訪談嘉賓:孫君濤
濟南市人口和計劃生育委員會黨組書記、主任
民生熱點:符合二胎生育條件的夫婦可以根據自己的意愿選擇二胎生育時間。初步測算,濟南明年和后年,每年將多出生2.3萬人左右,兩年預計近5萬人。……
訪談嘉賓:陳東生
濟南市教育局黨委書記、局長
民生熱點:從今年秋季起,會同市財政局、人力資源和社會保障局全面落實中職學生免除學費政策,我市中職學生已不需要繳納學費,每年約需免除7900萬元。……
 
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